Обсуждение Ежегодного доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Российской Федерации Президенту России

15 апреля в рамках второго дня V Всероссийской конференции Уполномоченных по защите прав предпринимателей в Общественной палате РФ состоялась обсуждение ежегодного доклада Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей с участием региональных и общественных бизнес-омбудсменов, представителей профильных министерств и ведомств, ведущих российских бизнес-ассоциаций. В обсуждении принял участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Карачаево-Черкесской Республике Рощенко С.Г.

Так же в обсуждении приняли участие Президент РСПП Александр Шохин, Президент «Деловой России» Алексей Репик, зам. министра экономического развития РФ Станислав Воскресенский, начальник Управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генеральной прокуратуры РФ Алексей Пухов.

Борис Титов сообщил, что в Доклад Президенту войдут 29 разделов по сферам регулирования бизнеса, из которых будут вычленены пять самых актуальных проблем. Эти предложения сформированы после 56 ситуационных анализов на федеральном уровне и более 80 на региональном, а также двух социологических опросов и анализа работы по 12716 обращений поступивших к бизнес-омбудсменам разного уровня.

Руководитель экспертного Центра Уполномоченного Анастасия Алехнович отметила, самое важное, что все представители Института бизнес-омбудсменов встали на консолидированную позицию. «Благодаря этому была четкая трансляция нашей позиции во всех рабочих группах и комиссиях с органами власти и в СМИ, что и обеспечило реализацию многих наших предложений», - подчеркнула А.Алехнович. Из 217 предложений Президент РФ подписал поручения Правительству по 81, согласовано и вышло в виде Постановлений Правительства 48.

Среди важнейших предложений, которые были реализованы из Доклада-2014 А.Алехнович выделила введение патентной системы для самозанятых, создание Единого реестра проверок, надзорные и налоговые каникулы. При этом она отметила, что не были согласованы многие предложения уполномоченного по мотивации муниципалитетов, в сфере технического контроля и сертификации, санитарного и ветеринарного контроля, экологии. «Будем добивать их реализации в этом году», заявила А. Алехнович.

Зам. председателя комитета по экономической политике Государственной Думы ФС РФ и Сопредседатель Координационного совета общественных омбудсменов Виктор Климов заявил, что наиболее тяжело решаются системные проблемы связанные с избыточным отраслевым регулированием. «Есть обременительная контрольно-надзорная деятельность, по сути торговля бумажками, а есть избыточное регулирование, когда требования к бизнесу чрезмерно завышаются. С последним особо тяжело бороться», - считает В.Климов.

Общественный омбудсмен по малому и среднему предпринимательству Виктор Ермаков подчеркнул принципиальную важность создания Единого реестра субъектов МСП. «Это существенно облегчит субъектам МСП право на получение своей доли государственного заказа и заказа от компаний с госучастием, - считает он. – Сразу станет ясно, какие меры поддержки МСП действенные, а  какие нет, в каких регионах ведется работа по поддержке МСП, а в каких нет». Это в свою очередь поможет сформировать работающую систему стимулирования муниципалитетов к развитию МСП на своей территории».

Губернатор Тульской области Владимир Груздев отметил, что на прошедшем 7 апреля Госсовете по малому и среднему бизнесу (В.Груздев руководил подготовкой к нему) впервые удалось достигнуть баланса между интересами предпринимателей, регионов и федерального правительства. «Недопустимо для такой большой страны как Россия иметь долю от МСП в ВВП всего в 21 процент, - заявил В.Груздев. – Надо ее повышать и существенно, иначе мы никогда не уйдем от сырьевой зависимости». Он отметил, что при всей важности форм поддержки МСП – справедливой налоговой системы, отсутствием административного давления, доступном кредите и прочем, прежде всего, нужна мотивация граждан, а значит занятие предпринимательской деятельностью должно стать модным и престижным.

Противоречия между торговыми сетями и поставщиками сгладит Третейский суд. Он должен быть создан в течении ближайшего месяца при Центре общественных процедур в сфере торговой деятельности, который создан при Институте Уполномоченного по защите прав предпринимателей. Об этом заявил общественный омбудсмен по торговле Андрей Даниленко. Уже достигнуты договоренности и с крупными и со средними и мелкими торговыми сетями, что при обращение в этот Третейский суд со стороны поставщика не будет нести для него последствий, а равно наоборот. По словам А. Даниленко это поможет сгладить «извечный антогонизм интересов торговых сетей и поставщиков».

Кроме того, А.Даниленко заявил, что анализ поступающих к  нему обращений показывает, что небольшие торговые предприятия чувствуют себя абсолютно незащищенными. Особенно тяжела для них порой абсолютно разная трактовка федерального законодательства в сфере кадастровой стоимости, недвижимости,  СНИПов и т.д. со стороны Субъектов РФ. «Ставки кадастров иногда берутся просто с потолка», отметил он.

Александр Шохин отметил, что правильно строить Доклад Президенту на основе реальных проблем, с которыми обращаются предприниматели. «Иногда наши предложения носят слишком академический характер и поэтому общая картина размывается», - заявил он. Среди предложений, которые он поддерживает А.Шохин особо отметил идеи снизить штрафы для МСП, сократить срок административного приостановления деятельности и ряд других. 

Алексей Репик, который также является общественным омбудсменом по защите прав иностранных инвесторов в России отметил, что типовые обращения к нему прежде всего затрагивают проблему ухудшения делового климата в стране по сравнению со входом инвестора на рынок. «Очень сложно объяснять инвесторам, которые сделали вложения при одном регулировании, почему ужесточаются правила», - заявил он. «Мы стараемся изменить эту ситуацию, внеся принцип «инвестиционного контракта» и другие правовые новеллы в закон «О промышленной политике», - отметил он.